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          新形勢下如何加強基礎研究?科技部等六部門劃重點

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            5月11日,科技部官網公佈《新形勢下加強基礎研究若幹重點舉措》(以下簡稱《重點舉措》)的通知,其中提到,完善適應基礎研究特點和規律的經費管理制度,堅持以人為本,增加對“人”的支持;對自由探索和顛覆性創新活動建立免責機制,寬容失敗。
            文件由科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學基金委共同制定,意在落實《國務院關於全面加強基礎科學研究的若幹意見》。
            《重點舉措》從優化基礎研究總體佈局、激發創新主體活力、深化項目管理改革、營造有利於基礎研究發展的創新環境、完善支持機制5個方面,為進一步加強基礎研究指明方向。
            優化總體佈局 釋放創新創造活力
            針對優化基礎研究總體佈局,《重點舉措》強調,加強基礎研究統籌佈局,把握基礎研究與應用研究日趨一體化的發展趨勢,以應用研究帶動基礎研究,加強重大科學目標導向、應用目標導向的基礎研究項目部署,重點解決產業發展和生產實踐中的共性基礎問題,制定基礎研究2021—2035年的總體規劃。同時,完善國傢科技計劃體系,充分發揮國傢自然科學基金的作用,資助基礎研究和科學前沿探索。面向國際科學前沿和國傢重大戰略需求,優化國傢科技重大專項、國傢重點研發計劃、基地和人才計劃中基礎研究支持體系。
            創新主體活力如何激發?《重點舉措》提出,“切實把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實處”。比如,重點圍繞優秀人才團隊配置科技資源,推動科學傢、數學傢、工程師共同開展研究;落實科研人員在立項選題、經費使用以及資源配置的自主權;強化對承擔基礎研究國傢重大任務的人才和團隊的激勵,探索實行年薪制和學術休假制度。
            值得關註的是,支持企業和新型研發機構加強基礎研究也寫進瞭文件。引導企業面向長遠發展和競爭力提升前瞻部署基礎研究,支持企業承擔國傢科研項目;支持新型研發機構制度創新、承擔國傢科研任務。推動產學研協作融通,形成基礎研究、應用研究和技術創新貫通發展的科技創新生態。
            厚植培育土壤 基礎研究“底氣”足
            針對深化項目管理改革,《重點舉措》明確,改革項目形成機制,改進項目實施管理。健全基礎研究任務征集機制,組織行業部門、企業、戰略研究機構、科學傢等共同研判科學前沿和戰略發展方向,多方凝練經濟社會發展和生產一線的重大科學問題。提高指南開放性,對原創性強的研究探索以指向代替指南。優化完善非共識項目的遴選機制和資助機制,建立非共識和顛覆性項目建議“網上直通車”。對於具備“顛覆性、非共識、高風險”等特征的原創項目,創新遴選方式,探索建立有別於現行項目的遴選機制。
            “在調整參與人員、研究方案、技術路線和經費開支科目方面賦予項目負責人更大的自主權。”對於改進項目實施管理,文件明確,實施“減表行動”,建立定期評估與彈性評估相結合的評估制度,3年以下的項目不再進行中期評估;建立項目動態調整機制,強化全程跟蹤;將科學普及作為基礎研究項目考核的必要條件。
            針對營造利於基礎研究發展的創新環境,《重點舉措》指出,改進基礎研究評價,推動科技資源開放共享。
            具體而言,創新人才評價機制,建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系,註重個人評價和團隊評價相結合。基礎研究評價要實行分類評價、長周期評價,推行代表作評價制度。註重基礎研究論文發表後的深化研究、中長期創新績效評價和成果轉化的後評價工作。加強科研設施與儀器國傢網絡管理平臺建設,完善開放共享的評價考核和後補助機制,深化新購儀器設備購置查重評議。
            “加大對基礎研究的穩定支持。完善基礎研究投入機制,加大對長期重點基礎研究項目、重點團隊和科研基地的穩定支持。”《重點舉措》明確,支持優秀青年科學傢長期穩定開展基礎研究;重構國傢實驗室和國傢重點實驗室體系,形成以重大問題為導向,跨學科領域協同開展重大基礎研究的穩定機制。
            此外,完善基礎研究多元化投入體系。拓寬基礎研究經費投入渠道,逐步提高基礎研究占全社會研發投入比例。中央財政持續加大對基礎研究的支持力度。通過部省聯合組織實施國傢重大科技任務和共建科研基地等方式,推動地方加大基礎研究投入等。